各縣、區人民政府，市直機關各委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，各有關單位：

《關于切實加強學生安全工作的若干措施》已經市委、市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

柳州市人民政府辦公室

2022年12月20日

關于切實加強學生安全工作的若干措施

為貫徹落實黨的二十大關于堅持以人民安全為宗旨以及習近平總書記“人民至上、生命至上”安全發展理念，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、職責明確的學校、學生安全風險預防、管控、處置和保障體系，切實解決當前學生安全面臨的實際問題，營造良好教育環境和社會環境，為學生健康成長、全面發展提供保障，制定如下措施。

一、進一步加強溺水事故防范

（一）抓實常態化安全警示教育。持續開展防溺水宣傳和警示教育工作，中小學校要充分利用“柳州市學校安全教育平臺”課程資源，以班級為單位，廣泛開展防溺水專題網絡學習，堅持“每天5分鐘安全教育”，有效提升學生的風險防范意識。各地各部門廣泛開展防溺水宣傳提醒，在重點水域、重點時段循環播放防溺水宣教信息。在高溫天氣、暑期、節假日、放學后等重點時段，組織網格員入戶開展防溺水宣傳，勸導學生遠離危險水域。開展防溺水為主題的留守兒童關愛活動，假期期間組織開展形式多樣、健康積極的文體活動，努力降低學生私自下水游泳風險?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市委宣傳部，市委政法委，市教育局，市民政局，市氣象局，市婦聯〕

（二）抓實學生全時段、全過程管理。嚴格學生在校管理，嚴防學生在教育教學時段私自離校游泳、戲水。以鄉鎮、農村學校為重點，成立學生防溺水聯防小組、村民聯控小組，及時監督，互相提醒。發揮好家校對接、村民互助機制作用，督促家長落實學生不在校期間監護責任，對學生外出做到知同伴、知去向、知歸時?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市教育局〕

（三）抓實水域管理和巡查。發揮中小學校幼兒園安全總校（園）長制度作用，以鄉鎮、街道為單位繪制轄區內危險水域地圖，落實總負責人，制定懸掛防溺水責任公示牌。定期開展隱患排查整治，編制本地中、高風險水域隱患排查和風險管控責任清單，對標對表逐一完善中、高風險水域警示標志和應急救援設施，多渠道設置鄉村公益性崗位，配齊專兼職中、高風險水域巡查員，適時開展勸阻和應急救援培訓。將防溺水工作納入各級河長湖長巡河巡湖工作內容。積極推廣和使用智能化手段，加強重點水域監控。加強水上竹排、小漁船、網箱、農（自）用船舶等安全管理。強化一線渡運人員安全培訓教育，加強渡口渡船安全管理?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市水利局，市交通運輸局，市農業農村局，市鄉村振興局，市人力資源和社會保障局

二、進一步加強校園心理危機防范

（四）加強心理健康課程建設。將心理健康教育課程納入學校整體教學計劃，開足開齊心理健康課程，強化學生珍愛生命意識和抗挫折能力教育。高校要面向本?？粕_設心理健康公共必修課，有條件的高?？砷_設更具針對性的心理健康選修課。中小學校要確保心理健康教育時間每學期不少于9課時，充分利用主題班會、校園廣播、黑板報等方式宣傳心理健康知識、向學生公布本校心理咨詢室和柳州市心理援助熱線，確保學生熟知心理援助渠道。加強學校與醫院共建，心理專業診療機構要積極參與學校心理健康教育體系建設，給予專業指導?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市教育局，市衛生健康委，團市委〕

（五）加強心理健康教育師資隊伍建設。強化全員心理健康知識培訓，將提升心理健康教育能力、學生管理能力、正確處理師生關系作為新教師和班主任培訓的重要內容，著力提高心理健康教師和班主任發現及化解學生心理危機的能力。加強專職教師隊伍建設，高校要按師生比不低于1:4000比例配備心理健康教育專職教師，且每校至少配備2名。各中小學學校要配備專兼職心理健康教師，多渠道、多形式保障心理健康教育教師和心理教研員配備?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市教育局，市人力資源和社會保障局

（六）強化家庭、學校、社會協同育人機制。學校要在入學當年完成新入學學生家訪工作，并通過家長學校、社區家長課堂等線上、線下多種形式定期與家長溝通，幫助家長了解所處年齡段的心理特點和規律，防止因家庭矛盾或教育方式不當造成孩子心理問題。加強未成年人網絡保護和對困境學生的關愛幫扶。充分利用廣播、電視、網絡媒體等平臺和渠道，傳播心理健康知識，積極營造有利于學生健康成長的社會環境?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市教育局，市民政局，市衛生健康委，市婦聯，團市委〕

（七）建立完善校園心理危機防范和干預體系。學校要建立心理篩查機制，每學期開展一次全員團體測評，特別對經濟困難家庭、單親和離異家庭、留守和流動家庭學生、患心理疾病、情緒波動明顯等狀況的學生進行重點排查。建立“一生一檔”，對學生心理問題進行分級管理建立排查及跟進處理臺賬。健全完善“學?！昙墶嗉墶奚?個人”四級預警防控體系。注重做好特殊時期心理危機預防與干預工作，定期開展案例督導和個案研討，不斷提高心理危機預防干預專業水平。學校要結合實際制定《校園心理危機預防干預和應急處置工作預案》。加強疫情防控期間學生心理疏導和心理干預，緩解學生心理壓力和焦慮情緒，暢通學校、醫院心理危機綠色轉介通道?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市教育局，市民政局，市衛生健康委〕

三、進一步加強交通事故防范

（八）廣泛開展交通安全宣傳教育。開展學生及其監護人交通安全宣傳教育，增強其遵守交通安全法律法規意識。教育、公安部門要指導督促學校每學期至少組織開展一次交通安全警示教育，警示學生及其監護人拒絕乘坐和使用非法運營車輛，每學期至少組織開展一次交通安全應急演練，提高應急處置能力?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市教育局，市公安局〕

（九）嚴格道路交通安全執法管控。完善鄉鎮派出所參與交通管理的工作機制，推動勤務和警力向農村地區傾斜，逐步建立“一村一輔警”制度。嚴查農村客運班車、校車、面包車和貨車、拖拉機、三輪車、電動車、摩托車等道路交通違法行為。認真排查、梳理匯總校園周邊存在的秩序混亂、車輛擁堵、交通設施設備不完備等問題，加強學生上下學高峰時段的校園周邊路面管控，常態化加強縣鄉道路巡邏檢查，嚴查“黑校車”和非法運營車輛搭乘學生上下學、嚴重超載等行為。進一步推進農村道路交通安全“兩站兩員”建設和實體化運行，加強學生交通安全勸導和宣傳提示?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市公安局，市交通運輸局，市農業農村局〕

（十）加大農村地區客運服務供給力度。進一步優化農村地區學校布局，及時掌握、努力滿足學生日常出行需求，通過發展專用校車、定制公交等方式，因地制宜滿足農村地區學生上下學、寄宿制學校學生集中返家返校等用車需求。督促客運經營者做好車輛的維護保養和安全技術檢驗，為車輛配備衛星定位裝置和智能視頻監控報警裝置，配備隨車安全管理人員?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市公安局，市交通運輸局，市教育局〕

四、進一步加強暴力傷害防范

（十一）強化校園安全防范標準化建設。認真貫徹落實《中小學、幼兒園安全防范要求》（GB/T29315-2022）和自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳印發的《全區中小學幼兒園安全防范專項行動實施方案》，推動校園安全防范建設“4個100%”動態達標。各地各學校要加大經費投入，強化人防、物防和技防建設，推進學校安全管理信息化、科學化、智能化建設；配齊配強專（兼）職安全管理干部和安保人員，抓好校園警務室和周邊報警點、治安崗建設；加強重點要害部位視頻監控、消控、報警等技防設施規范化建設，強化“一鍵式”報警、視頻監控等技防設施的管理與應用；全面推進校園技防系統與公安機關、綜治中心視頻監控系統聯網工作?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市教育局，市公安局〕

（十二）加強重點人員管控和矛盾糾紛化解。健全涉校涉生安全防范信息共享工作機制，定期排查重點管控人員及重點領域糾紛，按“屬地管理、分級負責”原則制定并落實本行業本單位風險防控工作方案，落實動態管控措施。發揮中小學幼兒園安全總校（園）長制度作用，每兩月會商研判，及時加強防治學生欺凌、防范不法侵害宣傳和警示教育，排查防范各類風險隱患，探索建立由擔任法治副校長、校外治安輔導員的檢察官、民警實施訓誡的制度，依法依規嚴肅處置欺凌事件和暴力行為?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市委政法委，市檢察院，市公安局，市教育局，市司法局，市民政局，市衛生健康委〕

（十三）建立完善性侵害事件防范機制。發揮未成年人保護工作聯席會議制度作用，每年定期通報典型案例，剖析問題原因，采取法治副校長入校宣講等方式，向學生普及預防性侵害、性騷擾知識，嚴防熟人欺騙侵害。落實低年級學生上下學接送交接制度、女生宿舍安全管理制度、預防性侵害學生學期排查調查制度、教職員工入職查詢制度、侵害未成年人案件強制報告制度，加強校外資助管理，防止學生遭受侵害。建立對學生性侵害、性騷擾行為零容忍處理機制和對受傷害學生關愛幫扶機制。〔責任單位：各縣（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市教育局，市公安局，市民政局，市婦聯，團市委〕

（十四）開展校園周邊治安環境整治。建立校園周邊治安形勢研判預警機制，對涉及學校和學生安全的違法犯罪行為和違法犯罪團伙，要及時組織開展專項整治行動。優化警力配置和巡邏路線，強化校園及周邊“高峰勤務”機制落實，加強日常巡查執法，維護校園周邊經營秩序、交通秩序和治安秩序。加大對校外培訓機構和托管機構治安環境的監管力度。發揮鄉鎮（街道）黨（工）委政法委委員統籌協調作用，以基層綜治中心為指揮平臺，完善聯建聯動工作機制?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市委政法委，市公安局，市住房城鄉建設局，市市場監管局，市教育局〕

五、進一步加強災害事故防范

（十五）加強自然災害防范宣傳教育演練工作。廣泛宣傳強降雨、大風、山體滑坡、洪水、地震等各類自然災害知識和防范措施，增強學生識險、避險意識。編制完善教育系統汛期暨防范應對極端天氣災害預案。中小學（幼兒園）應開展針對洪水、地震、火災等災害事故的應急疏散演練，中小學每月至少開展1次應急疏散演練，幼兒園每季度至少開展1次應急疏散演練。各部門要對學校開展應急疏散演練給予指導和支持?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市教育局，市應急局，市衛生健康委，市自然資源和規劃局〕

（十六）全面排查整治安全隱患。建立和完善學校周邊地質災害、河流水情監測和巡查制度，摸清底數，加強風險隱患排查整治，消除安全隱患。定期對教室、學生宿舍、食堂等校舍進行安全檢查，對受暴雨、洪水影響嚴重的校舍，應經有資質部門檢查鑒定確保安全后方可使用。加強對汛期學校在建項目的施工管理，消除施工安全隱患。加強疫情防控隱患排查，不斷完善校園疫情防控方案，科學精準落實常態化疫情防控措施，最大限度保障正常教育教學安排和校園生活，細化優化校園管理服務?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市自然資源和規劃局，市應急局，市教育局，市衛生健康委〕

（十七）完善自然災害預測預警機制。氣象、水文、水利、自然資源等部門要加強災害預測預警預報，提前向社會特別是受影響的學校發布預警信息。氣象部門加強“三小時”預警預報服務，為學校停課、延遲放學、疏散轉移等提供決策依據。各地應根據相關應急預案及時啟動應急響應，針對性安排部署，必要時可采取停課、延遲放學、疏散轉移等工作措施。遇到極端天氣，應急、氣象等有關部門應及時對教育部門進行專門通報，各學校結合實際情況，決定是否停課停學?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市水利局，市自然資源和規劃局，市教育局，市應急局，市氣象局，市水文中心〕

六、進一步加強組織保障壓實責任

（十八）嚴格落實安全工作責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。嚴格落實屬地責任、教育行政部門監管責任、各相關部門聯防聯控責任和學校安全主體責任，充分發揮中小學幼兒園安全總校（園）長制作用，建立定期研判安全工作制度，形成齊抓共管的安全工作格局?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，各相關責任部門〕

（十九）開展督導考評。建立校園安全工作考核評價機制，將日?？己伺c年終考核相結合，深化校園安全建設。對重大突發安全事件和校園內聚集性疫情事件實行掛牌督辦，對制度落實不到位、問題整改不及時的，要嚴肅追責問責。對事故多發頻發的縣區或單位，由市領導對相關單位主要負責同志進行約談?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市人民政府教育督導委員會，市教育局〕

（二十）加強執法檢查。加大對各地各部門貫徹實施未成年人保護法、家庭教育促進法情況的執法檢查力度，完善工作機制，壓實各方責任，提高工作效能?！藏熑螁挝唬焊骺h（區）黨委和人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）黨工委和管委會，市人大常委會辦公室〕

公開方式：主動公開??????????????????????????????????????????????????????

柳州市人民政府辦公室??????????????????????????????????2022年12月21日印發